【职工政治学习2024年1月】
反腐倡廉学习资料
第1期
中共自贡市妇幼保健院纪律检查委员会
【正风肃纪】
2023这组反腐数据，传递正风肃纪新变化！
回眸2023年，正风肃纪反腐工作保持高压态势，都有哪些新变化？七张图带你一起了解！
（内容来源：新华网）
【行业法规】
四川省医疗机构工作人员廉洁从业
九项准则实施细则（2023 版）
一、合法按劳取酬，不接受商业提成（12 条）
1.遵守法律法规，按劳取酬，获取阳光收入。
2.严禁利用执业之便开单提成。
3.严禁向住院患者推销生活用品、提供“黑救护车”等行为并从中牟利。
4.严禁为医药营销人员提供“统方”便利，或充当医药营销人员代理人违规“统方”。
5.严禁安排或引导患者到医院所在医联体的其他医疗机构，以及被纳入医保“双通道”定点药店外的指定地点，购买药品、医疗器械、耗材、保健品等商品或服务。
6.除医院的第三方协议外检机构外，严禁安排或引导患者到院外指定地点进行检查检验。
7.严禁工作人员利用执业之便或联络他人向患者推销指定品牌的药品、医疗器械、耗材、保健品等商品或服务。
8.严禁以谋取个人利益为目的，通过医疗服务为生产、经营企业推销其产品。
9.严禁向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品等非医疗服务，不得为推销宣传相关产品的人员提供条件和场所。
10.严禁接受互联网企业与开处方配药有关的费用。
11.严禁利用职务、身份之便进行网络营销、直播带货，销售一般货物以及训练营或课程等各种服务。
12.严禁在转运或陪护患者过程中收受、索要额外服务费用。
二、严守诚信原则，不参与欺诈骗保（14 条）
13.依法依规合理使用医疗保障基金，遵守医保协议管理。
14.充分保障参保人员知情同意权，参保人员住院期间发生的药品、诊疗项目、医用材料、服务设施等费用，须由参保人员全部承担的，事前应征得参保人或其家属同意。
15.规范收费，不得拒绝向患者提供医疗费用清单。
16.严禁诱导、协助他人冒名或虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或串通他人虚开费用单据。
17.严禁开具与患者本人疾病不相关的用药处方。
18.严禁分解住院、挂床（名）住院、体检住院等行为。
19.严禁重复收费、超标准收费、分解项目收费、擅自设立收费项目等违规收费。
20.严禁串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等。
21.严禁利用参保人员享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或获得其他非法利益。
22.严禁将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算。
23.严禁伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料，或虚构医药服务项目等。
24.严禁与医药企业开展不正当合作，篡改基因检测报告等行为。
25.严禁侵占或挪用医疗保障基金。
26.严禁造成医疗保障基金损失的其他违法行为。
三、依据规范行医，不实施过度诊疗（11 条）
27.严格执行各项规章制度，在诊疗活动中应当向患者说明病情、医疗措施，为患者提供合理、适当的检查、治疗方案等。
28.严格执行首诊负责制，认真执行医疗技术操作规范，科学合理判断病情。
29.严格掌握手术适应症和禁忌症，术前充分告知患方，维护患者合法权益。
30.严格掌握出入院指征，真实、准确评估患者疾病状态及其自理能力情况。
31.严格执行医疗机构检查检验结果互认工作相关制度要求，进一步提高医疗资源利用率，减轻人民群众就医负担，保障医疗质量和安全。
32.严格按照安全有效、经济合理的用药原则，遵循临床诊疗指南、药品临床应用指导原则和药品说明书等合理用药。
33.严禁过度使用、定向使用、无指征使用等不合理用药行为。
34.严禁出现分解处方、超量开药、重复开药或提供其他不必要的医药服务行为。
35.严禁对患者实施违反诊疗规范、无临床应用价值、非针对性套餐式的检查检验及基因检测等项目。
36.严禁无指征延长疗程或住院时间。
37.严禁滥用、冒用、虚记、多计等不合理使用耗材行为。
四、遵守工作规程，不违规接受捐赠（10 条）
38.在遵守国家法律法规的基础上，坚持自愿无偿的原则，接受社会捐赠资助。
39.严禁以个人名义，或假借单位名义接受利益相关者的捐赠资助。
40.严禁接受涉及商业营利性活动、涉嫌不正当竞争和商业贿赂、与医院采购物品（服务）挂钩的捐赠。
41.严禁接受附有与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张的捐赠。
42.严禁接受不符合国家有关质量、环保等标准和要求的捐赠。
43.严禁接受附带政治目的及其他意识形态倾向的捐赠。
44.严禁接受以损害公共利益和其他公民的合法权益为前提的捐赠。
45.严禁采用任何方式索要、摊派或变相摊派捐赠。
46.严禁侵占、挪用或损毁捐赠财产。
47.应按照协议约定使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。
五、恪守保密准则，不泄露患者隐私（8 条）
48.应当遵守法律法规、医学伦理道德，尊重患者的知情同意权和隐私权，为患者保守医疗秘密、健康隐私及个人信息等，维护患者合法权益。
49.应加强对见习、实习、规培、进修等人员的管理及职业道德教育，不得泄漏患者隐私或个人信息。
50.应妥善保管各种实验记录、申请单、调查表等涉及患者信息的文书，由专人负责保管诊断证明、出生证明、死亡证明等法律文件，不得随意泄露、擅自修改和销毁。
51.在录入及上传患者相关信息时，应在国家指定网址进行，避免泄露患者信息。
52.不得利用执业之便询问、收集与患者病情无关的个人信息，不得因私获取、利用患者各类信息资料。
53.严禁违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者在医疗机构内所提供的个人资料、产生的医疗信息。
54.严禁未经患者同意拍摄涵盖其面部、隐私部位及个人信息的影像资料，经患者同意拍摄的资料在使用时应注意个人隐私保护，严禁私自对外泄漏。
55.严禁以商业目的拍摄手术过程或其他诊疗操作等。
六、服从诊疗需要，不牟利转介患者（7 条）
56.客观公正合理地根据患者需要提供医学信息、运用医疗资源。
57.医师外出会诊、手术的，应由邀请医院出具书面会诊邀请函，并经其所在主要执业机构批准后方可实施。
58.严禁以谋取个人利益为目的，通过各种网络渠道及线下途径，介绍、引导、诱导患者到其他指定医疗机构或场所就诊。
59.严禁以谋取个人利益为目的，利用执业之便推荐、介绍、引导患者加入微信公众号、企业微信等各类线上诊疗平台。
60.严禁以谋取个人利益为目的，明示或暗示自己在院外指定地点出诊，推诿、诱导患者。
61.严禁以谋取个人利益为目的，以纸条、便签等形式变相开具院外处方，引导患者院外指定地点购药。
62.严禁以谋取个人利益为目的，不以患者病情为原则，在院内科室之间转诊。
七、维护诊疗秩序，不破坏就医公平（5 条）
63.坚持平等原则，共建公平就医环境。
64.导诊人员在指导患者就诊时，严禁以谋取个人利益为目的，倾向性介绍患者至特定科室或指定医生就诊。
65.严禁囤积、加价或捆绑出售紧缺药品和耗材，严禁各类工作人员在采购、使用等环节中暗示、勒索、卡要、收受好处。
66.严禁在挂号、门诊诊疗、排队检查、住院等待、床位安排、手术安排等方面带熟人插队加塞，严禁私自预留或优先占用
紧缺药品、耗材。
67.严禁倒卖门诊号源、住院床位、手术安排、检查检验预约、药品处方、紧缺药品耗材等医疗资源，获取不正当利益，损公肥私。
八、共建和谐关系，不收受患方“红包”（6 条）
68.恪守医德，严格自律，以患者为中心，尽心尽责为患者治疗。
69.应积极参加廉洁从业教育活动，增强廉洁自律意识。
70.对无法拒绝的“红包”，应如实登记，并在 3 个工作日内交医院相关部门，无正当理由逾期不报告、不上交的视为收受“红包”。
71.严禁索取或收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物。
72.严禁违规参加患者或其亲友安排、组织或支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等活动。
73.医师在外出会诊时不得违规接受邀请医疗机构报酬，不得收受或索要患者及其家属的财物。
九、恪守交往底线，不收受企业回扣（7 条）
74.应按照“定时、定点、定人，有预约、有流程、有记录”等要求，规范接待医药代表。
75.严禁接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或经销人员以任何名义、形式给予的回扣，包括但不限于以药品、设备耗材等销售为条件的讲课费、科研经费、学术交流活动经费、差旅费等费用，现金、礼品卡、购物券等有价证券，论文发表便利、个人关系疏通等其他便利。
76.严禁参加或接受医疗产品生产、经营企业或经销人员安排、组织或支付费用的宴请、礼品、旅游、学习、考察、健身、美容或其他休闲娱乐活动。
77.严禁接受相关单位或代理人报销应由医疗机构、工作人员与其亲属和其他关系人支付的费用。
78.严禁参加以药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。
79.严禁在基本建设、科研活动、信息系统建设等工作中，索取或接受生产、经营企业及其代理机构（个人）、经销人员的财物或其他利益的贿赂。
80.严禁违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、耗材等。
【以案说纪】
一心向钱迷心窍 黄粱美梦终成空：重庆市江北区
科技局原党组书记、局长苏留昶严重违纪违法案剖析
（内容来源：共产党员网）
苏留昶，男，1963年1月出生，1981年7月参加工作，1985年5月加入中国共产党。曾任重庆市巫溪县副县长；江北区经信委党委书记；江北区科委党组书记、主任、知识产权局局长；江北区科技局党组书记、局长；江北区人大常委会机关党组成员、一级调研员；江北区人大常委会机关一级调研员；2023年1月退休。
2023年2月，江北区纪委监委对苏留昶涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。2023年4月，苏留昶被开除党籍，取消退休待遇；其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
2023年2月，刚退休一个月的苏留昶被立案审查调查并采取留置措施。对正盘算着好好享受退休生活的苏留昶而言，一切都才刚开始便戛然而止了。曾经，苏留昶有着让人羡慕的起点和经历，但他却辜负了组织的信任、忘却了初心使命，沉迷享乐、痴迷金钱、滥权谋私，最终留给自己无尽的悔恨。
贪图享乐、行事霸道，由风及腐逐渐蜕化变质
理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念、理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。在参加工作之初，苏留昶也曾勤奋刻苦。在组织的培养下，苏留昶35岁便被任命为重庆市巫溪县副县长。随着职务的升迁，身边意图拉近关系的人多了起来，此时的苏留昶也慢慢放松了对自己的要求，成为商人老板拉拢的对象。
“不是这个约你吃饭，就是那个请你唱歌，于是我就喜欢上了唱卡拉OK、打麻将，有时候下午4点约打牌的电话就过来了，我一度感到这才是人生之乐。”苏留昶交代，当时的他，八小时内工作敷衍、八小时外灯红酒绿，有领导找他谈心谈话，当时他既感动又羞愧，但转身就抛诸脑后。妻子的要求，老父亲的规劝，他都无动于衷、不知悔改，毫无节制地沉迷于纸醉金迷的放纵生活中。
随着身边吹捧的声音不断，苏留昶开始自我膨胀，变得脾气暴躁、自以为是。日常工作中，他不把其他领导放在眼里，下属稍有做得不合心意的地方，就严厉批评，有时甚至责骂，就连围着他打转的商人老板也说他仗势欺人、蛮横霸道。
2003年，苏留昶在班子换届时落选，改任非领导职务的调研员。此时的他，不仅没有反躬自省，反而变本加厉。
在调至江北区担任部门“一把手”后，苏留昶没能正确对待组织调整，权力观、政绩观、价值观更加扭曲，特别是面对利益的诱惑时，不仅行为上霸道专行，大搞“一言堂”，甚至罔顾党纪国法。
在任江北区科技局党组书记期间，苏留昶作为单位“一把手”，资金拨付都是由其一个人说了算，“三重一大”事项议事规则形同虚设，给人“一霸手”的印象。纵使是区政府常务会议议定的事项，他也以请示过区领导同意为由，擅自改变执行方式，为其从中牟利创造条件。面对给企业拨付的奖补资金，他“雁过拔毛”，凡是经手的资金，“风过了也要抓一把”，不仅不严格执行协议条款，甚至为了实现个人非法利益最大化，竟向未达标的项目拨付补贴资金以求回报。在办案人员向区科技局班子成员询问苏留昶上述事情时，班子成员多回答“不知道”“都是他一个人在管”。苏留昶的行径，严重破坏了江北区科技局的政治生态。
据办案人员介绍，苏留昶热衷于混老乡圈，结交商人朋友，经常举办宴会，邀约商人老板聚餐，借机收受红包礼金。2016年12月，江北区人民政府决定引进某应用研究院项目，由区科学技术委员会牵头推进。此后，该研究院联系人为与苏留昶搞好关系，送给其一张面值2000元的消费卡，苏留昶根本不加推辞、顺势收下，可谓是对中央八项规定精神置若罔闻、顶风违纪。
圈子多了，求办事的人也多了。苏留昶回忆说，思想松懈后，行为上也自然放纵了，照顾亲戚朋友做工程、入伍当兵、学生升学、工作调动，只要找到他，都会帮忙协调。在帮忙后，虽然没有都收到“坨坨钱”（重庆方言，指大额现金），但是逢年过节，或者把事办好后，都会收到土特产等礼品。
从吃喝玩乐的“小事小节”，到礼品特产的“礼尚往来”，由风及腐，苏留昶思想上滑坡、精神上蜕变，最终在欲望和金钱面前丧失自我，在“温水煮青蛙”中逐渐蜕化变质。
财迷心窍、利令智昏，在违纪违法路上越滑越远
“我出生在不富裕的家庭，一直以来物质都比较匮乏，也许从小我心里就藏着对金钱和财富的渴望，这种欲望一旦被唤醒，就来势汹汹、野蛮生长。”苏留昶这样分析自己陷入贪腐泥潭的原因。
2000年春节，苏留昶在任巫溪县副县长时，去看望一名家中经商的老同志，发现其家里装修奢华、生活讲究。对比之下，苏留昶想到自己只有50平方米的家，内心五味杂陈，“一家三口蜗居度日，忙得没时间照顾孩子，趁早挣钱的想法在那时油然而生”。
2003年换届，苏留昶改任非领导职务后，自认为前途无望，工作上也变得消极，就报了大学的MBA班。“到了重庆主城，接触了更多大老板，见识了有钱人的世界，就更想当个有钱人。特别是到江北区工作后，弃政从商的想法越来越强烈。”当时，恰逢苏留昶父亲经营的煤矿因为煤炭行情大涨开始赚钱，大部分盈利都由他支配，于是，他用煤矿上挣的钱大量购入房产，一时间，金钱给了苏留昶极大的满足感，扫除了他仕途不顺的苦闷。此时，苏留昶最初努力工作、回报社会的理想信念早已荡然无存，“挣大钱”的想法愈发坚定。
煤矿带来的高收益，使苏留昶的发财欲望不断膨胀。在此前的工作中，他牵头带领乡镇大办企业，获得过上级肯定，就以为自己有突出的经济头脑和经商天赋，多次对他人感叹“我还是更适合经商”。其父亲的煤矿盈利后，他更是一心向钱，满脑子全是生意经。2010年，苏留昶拉上30多名亲朋好友，集资4000多万元开办了一个新煤矿。2014年，他又组织了几位好友，合资经营宾馆。
2014年底，苏留昶的煤矿因政策原因被迫关闭，苏留昶又想着开辟另外的生财之路。正在此时，苏留昶认识了做小额贷款生意的唐某，看到唐某二十多岁便住独栋别墅、开豪车，便对他刮目相看，想着和唐某一起做小额贷款生意发财。殊不知，外表光鲜亮丽的唐某，早已在外欠款上千万元。
不久后，在唐某提出借款400万元进行周转时，苏留昶一口答应下来，自己手上没有足够的现金，便将房产进行抵押贷款借给了唐某。没过多久，唐某又找苏留昶借钱，表示盈利收回来后马上连本带息全部还清。苏留昶没有半点怀疑，财迷心窍地又将另外的房产进行了抵押贷款借给唐某。直到最后唐某人间蒸发，债主找上门来，苏留昶才意识到自己上当受骗。此时的苏留昶，已背上了近千万元的债务。“偷鸡不成蚀把米，想当个有钱人的梦破碎了。”苏留昶悔恨地说。
想通过小额放贷生意发财但血本无归，苏留昶不甘心，一心想把抵押的房子赎回来。于是，他将黑手伸向了自己的主管领域，想方设法将手中的权力变现。
“科技部门拥有较多的项目引进指标和惠企资金，他便想方设法从中捞取好处。”办案人员介绍，苏留昶自认为行事隐蔽，收受好处的事做得天衣无缝，抱着这样的心态，他肆意“拿捏”老板，把企业主当成提款机。逢年过节，他还会组织宴请活动，主要目的就是收受红包，对于送钱少的老板，还说人家抠门。“认为科技局应该是我的最后一站，所以有些利令智昏。”苏留昶忏悔道。
2016年，江北区人民政府与一科研机构合作建立科技中心，需要5000平方米的研发办公用房。苏留昶看到5000平方米办公用房的装修款是财政资金支付，既有保障，又是自己负责，觉得机会来了。他想办法安排好友罗某来承接这个装修工程，罗某当场表态要送上一半利润。当工程结束后，罗某第一次拿给苏留昶50万元，虽然一开始他就有收钱的打算，但面对一摞摞钞票，他心中也是忐忑不安，既害怕又想要，但一想到背负的债务，贪欲便战胜了敬畏之心。苏留昶以罗某帮忙代偿个人债务的方式，收受贿赂共计97万元。
一旦贪念深入骨髓，人就会沦为金钱的奴隶。2017年至2020年，苏留昶多次让某公司老板替他偿还债务，“借”只是名义，其实他没打算还，当该老板提出不用还时，苏留昶更是顺水推舟，想着反正都收过别人的“坨坨钱”了，也不在乎多这一次。一边自我安慰为自己开脱，一边心存侥幸，他先后收受该老板贿赂共计218万余元。
善于伪装、心存侥幸，对抗组织审查企图蒙混过关
对党忠诚老实，是对共产党员的基本要求。苏留昶在正风反腐的高压态势下，仍然执迷不悟，企图“耍心眼”掩盖事实真相。
2009年2月，苏留昶看准房地产市场，同史某、罗某共同出资购买了位于渝北区的一处房产，建筑面积1500余平方米，总价500万元，其中苏留昶出资175万元，占35%产权。为了向组织隐瞒自己的资金资产情况，自2014年至2022年，苏留昶在填写个人有关事项报告时，均按出资75万元、占比15%的比例瞒报该房产产权份额。
这处房产购买后不久，苏留昶就伙同史某、罗某将该房产用于宾馆经营。2014年1月，苏留昶同史某、罗某约定，由苏留昶独立承包经营该宾馆，并向二人支付承包费。2022年2月，苏留昶将宾馆转包给他人经营。而这一切，苏留昶均以家人名义实施，自以为可以瞒天过海，自始至终不向组织如实报告。
2017年，某公司老板熊某通过苏留昶承接了区科技局相关项目，在项目实施过程中，苏留昶以帮其代偿房屋抵押借款的方式收受熊某95万元贿赂。2020年10月，区审计局对苏留昶进行离任审计时发现其存在涉嫌违纪问题。苏留昶因担心收受熊某贿赂问题被牵连暴露，便约熊某在某宾馆见面，订立攻守同盟，谎称该95万元是熊某个人的购房款，以此掩盖受贿事实。
在对苏留昶立案审查调查前，有关他收受贿赂、以亲属名义开办煤矿、经营宾馆等举报信不断。在组织处置这些问题线索时，苏留昶耍尽心机，从未认真反思自省，如实交代自己的问题，一再错过组织教育和挽救，让自己在歧途上越走越远。
一次，在得知组织正在核查其单位违反中央八项规定精神违规吃喝问题时，苏留昶不是第一时间主动说明问题，而是安排人重新买了瓶酒，对核查人员谎称“买了酒但是没有喝，你看酒都还没开封”。对于自己拥有多套房产情况他也百般隐瞒，对已购买但未办证的房产概不上报，对已购买且办理证件的房产则想尽办法让人代持。
已为而悔，莫若早戒。苏留昶贪图享乐，奉行金钱至上，面对组织的教育挽救，始终心存侥幸，积小错成大错，最终自食恶果。
苏留昶忏悔录（节选）
被留置后，我深刻反思了自己蜕变与堕落的原因。
在物质世界中迷失，背离初心使命。我当上副县长后，受到的外界诱惑越来越多，理想信念动摇。开始觉得当官也不过如此，性价比不高，有钱才是硬道理。价值观开始扭曲，思想开始开小差，工作上就开始懈怠，人生最初的理想信念早已荡然无存，一心想着如何赚钱，也从原来那个勤奋刻苦的有为青年变成了满身铜臭的俗人。
在歪风邪气中迷失，精神懈怠、玩物丧志。学好三年，学坏三天。组织上本来是委以重任，激励我继续好好干事创业，但我却把副县长的位置作为一种苦尽甘来的享受，作为一种功成名就的满足，不思进取，作风开始漂浮，热衷于搞接待，工作中有了松松绑、歇歇脚的想法。
在一时成就中迷失，德行操守滑坡。身边吹捧的声音越来越多，我就开始自我膨胀，下属稍有做得不好的地方，就严厉批评，有时甚至责骂，刚愎自用、脾气火爆，“小人得志，不可一世”，好像就是对我的写照。有了更大的权力，说的话更管用了，思想上“谨小慎微”的门一开，只要亲友找到我，我都会协调帮忙。我全然没意识到这是个苗头，我的思想潜伏着守不住操守的危险，导致我胆子越来越大，最终滑向深渊。
在贪欲和虚荣中迷失，践踏纪法红线。调到江北区工作后，我就一门心思想做生意。一开始，生意上都很顺利，但后来煤矿关闭、钱财被骗，让我债务缠身。妻子让我认栽认赔，但我不甘心自己多年来积累的财富就这样流走，不甘心自己有钱人的标签就这样被撕掉，我便萌生了“邪念”，想着眼前自己科技局“一把手”位置可能就是我最后的机会了，便开始留意怎么让自己的权力变现。也曾想到如果东窗事发，后果就是要吃牢饭，但这不安很快被沉重的债务压力盖过去，也相信自己运气不会这么差，收钱的方法也隐蔽，应该不会被查处。
我深切感受到，违纪违法有了第一次就会有第二次第三次……直至被绳之以法。贪欲的魔鬼驱使我一错再错，底线越来越低，“坨坨钱”要收，“小钱”也看得起，区纪委监委找我谈话，我全都没听进去，一心想着怎么编说辞，怎么脱身，这让我错失了最后一次自救的机会，现在想来，真是悔恨交加。
权钱交易真是这世间最亏本的买卖！可惜世间没有后悔药，时光不会再重来。
